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【据国家邮政局网站报道】春节前夕，李克强总理在西安看望一线快递员工的时候说，快递是中国经济的一匹“黑马”。李克强总理的到访，使快递服务更加引起全社会的关注。作为邮政和快递服务的管理部门，国家邮政局在推动行业发展方面有什么新举措新思路，也同样是行业内外所关注和关心的话题。为此，记者专门采访了正在参加全国政协十二届二次会议的全国政协委员、国家邮政局局长马军胜。
网购、快递相互推动共同发展
快递如同是火，网购如同是风。火借风势，风助火威，二者相互作用，相互促进，中国的网购和快递两大服务领域就这么风风火火地发展起来了。目前，网购已经成为老百姓生活的一种新形式，快递也成为人们须臾不能离开的大众服务。回顾我国近几年网购的发展与邮政改革的深度契合，二者是共荣共生的关系。有预测指出，今年全国网购规模将超过两万亿元。这个规模在过去几年一直呈现增长的趋势：从2005年的200亿元到2006年的500亿元，再到2013年的1.86万亿元。同样，在这个时间段内，快递的发展也呈现这样一个轨迹：从2006年邮政改革到2013年，快递年业务量分别为10亿、13亿、18亿、21亿、23亿、35亿、53亿、92亿件。在这期间，网购和快递发展的曲线是吻合的，而且这种吻合趋势还将持续下去。
事实上，网购业务刚刚起步的时候，在支付、平台建设已经完成的情况下，唯有物流派送是网购的瓶颈。而当时的快递服务是定位为邮政的增值服务、高端服务，价格也较高，难接地气，和网购产品相对便宜的市场定位很不协调。随着邮政改革的不断深化，尤其是邮政法的修订实施，快递企业获得了法律地位，活力得以极大释放，价格也不高高在上，与网购在市场上的对接磨合基本完成，二者彼此支撑的格局基本形成。马军胜介绍，2013年，中国快递业务量达到92亿件，其中网购服务贡献的快件量达到60%以上。
我国快递呈现四大发展趋势
●大众化
●专业化
●便捷化
●国际化
马军胜表示，快递自一诞生开始，其使命就是不断地满足消费者对物品派送的需求。同时，因为网购的普及以及其他生产业态的出现，使快递未来将呈现出大众化、专业化、便捷化和国际化四大发展趋势。
一是大众化。网购相比于实体店购物有两大优势：一是价格便宜；二是可以在一个平台上货比万家，而且新商品新样式流转快，新产品推出比较频繁，所以对消费者的吸引力较大。目前，网购已经和家家户户息息相关。有统计数据显示，我国网民已达五六亿人，有网购经历的已经达到4亿人左右，其中每月都会网购至少一次的已经超过1.3亿人，而且正在呈现年轻化趋势。马军胜笑言，现在好多年轻人就喜欢听快递送货上门的敲门声。不管怎么说，可以肯定的是，随着目前网购的年轻人的成长，继之而来的是更年轻的人群，他们更加是网购的新生力量。随着时间的推移，网购无疑会成为全民的商业行为。
网购如此，支撑网购派送的快递又会如何呢？虽然去年我国快递业务量达到90多亿件，但人均也只有7件，而且还大多集中在城市，广大农村地区的快递力量还比较薄弱。和发达国家相比，我们的差距还很大。在美国、日本、欧洲，人均年快递量已经达到30件，中国的快递发展还有很大的空间。
这个空间也就是我们发展的潜力所在。眼下，信息化的发展使农村解决了信息鸿沟的问题，农村老百姓上网已不成问题。随着快递企业把服务延伸到农村，农村消费者也能用上价格低廉的网购价格，到那个时候，农村将是快递服务又一个新的业务增长点。中国的问题主要在农村和农民，农民朋友享受到了网购的低廉服务，必将推动快递在农村的普及，从全国来讲，快递就实现了真正的大众化。马军胜相信，这一定是一种趋势。
二是专业化。随着快递的发展，市场对其多元化的需求也使得快递有了更多的内涵，那就是除了快，还有专，即专业化。在日常生活中，有的人使用快递强调的不是其快的特点，而是不同的快件对速度和准确度提出了不同的要求。这是一种专业化市场细化的体现：有的物品比如文件、合同、产品样品，这类物品需要更快的寄递速度，而且是越快越好；有的快件不要求快，只要求按时准点地送到,否则会产生额外的仓储费用。对不同的要求，快递企业需要按需提供不同的寄递方案。
这只是同一快递企业中因快件不同而要求不同的专业化服务。随着各种专业市场的扩大，提供专业化服务的快递企业也将越来越多。随着网购服务竞争的加剧，一些电子商务公司自办快递，向用户提供更加有针对性的服务。
同时，有的服务也并非每个企业都有能力或者有意愿去涉足。比如跨境快递，由于需要国际网络、需要报关渠道、需要有通关的人才、需要有飞到国外的航空资源。类似这样的市场，需要的是更加专业的企业去经营。
三是便捷化。快递之于人们的生活，最大的作用就是给人们带来的便捷。网购和快递联动发展，使人们享受到了购物的便捷。除了网络购物，快递给人们其他的日常生活也带来了便利。据了解，目前高校的快递业务中，有很大一部分来自学生把积攒一段时间的衣服寄回家去，家里洗完之后再通过快递寄回来。应该说，这是一种新的业务，而类似于这样的业务需求比比皆是。生活好了，老百姓图的就是个便捷。马军胜表示，快递能否发展起来，只能市场说了算。快递服务就要向老百姓提供性价比高的服务，如何让快递服务更接地气，更加便捷，满足不同群众的需求，是政府和市场主体都应共同面对的问题，也是快递发展的一种趋势。
四是国际化。随着全球经济一体化进程的不断加快，快递“走出去”“请进来”的趋势将日益明显，需求也将日益迫切。我国是个正在快速发展的大市场，快递业务需求非常大，这是我国快递企业快速发展的基础。同时，快递企业要成长壮大，一定要“走出去”，一是学习世界先进快递企业的经验；二是适应国外不同的市场环境，满足不同的市场需求；三是提高利用外资的水平,将“引进来”和“走出去”有效地结合起来。
三大转型布局中国快递未来
●由做大向做强转变
●提出了“快递向下”、“快递向西”、“快递向外”三大工程
●快递业务要由“1+1”向“1+3”转变
快递发展已经到了关键的转折点，下一步如何使快递继续保持强劲的发展势头是国家邮政局工作的一大重点。马军胜介绍，在今年召开的全国邮政管理工作会议上，国家邮政局提出了在快递领域转型升级的思路。其一是由做大向做强转变，包括政府、企业等，各个方面的思路都要转，更加注重发展的质量和效益。其二是提出了“快递向下”、“快递向西”、“快递向外”三大工程。其三是快递业务要由“1+1”（即标准快递+电子商务）向“1+3”（即标准快递+电子商务+先进制造业+跨境网购等板块）转变。
对于这三大转型，马军胜特别强调了三大工程。他说，在今后快递网络布局方面，快递“向下”、“向西”是重要方向。国家邮政局将认真贯彻落实中央城镇化会议精神，鼓励企业加快在农村和中西部的网络布局及基础设施建设，提高网络覆盖率和稳定性。启动“快递下乡”工程，支持快递企业在县一级设置更多的经营网点，有条件的地方延伸至乡镇一级，尽快让广大农民享受网购服务；积极推进“快递西进”工程，引导快递企业加大中西部市场开发力度，为快递企业在中西部地区设置分拨、处理中心和经营网点争取更多政策便利，改善区域均衡度。
在业务板块方面，中国快递业将在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。新板块的开拓，将有利于快递企业的功能整合和服务延伸，加快向综合型快递物流运营商转型；也有利于深化产业链和服务链的融合，推动跨产业的技术、产品和服务创新，增强产业竞争力和可持续发展能力，促进实体经济健康发展。
另外，目前我国快递企业规模较小、业务模式单一，网络化、一体化服务能力不强的问题依旧突出，生存与发展的压力依然较大。遵循市场经济规律，依托市场机制，开展快递企业兼并重组，成为做大行业、做强企业的客观要求。随着快递业法律法规体系的逐步健全，快递市场运行机制将进一步完善，兼并重组的趋势将进一步显现。
正确处理三大关系
●发展和服务的关系
●发展和安全的关系
●发展和环境的关系
快递发展虽然与市场旺盛的需求有很大关系，但是一个真正把服务质量、安全保障、环境保护放到重要位置的行业，才有持久发展的基础。对此，马军胜认为，快递发展要努力处理好发展和服务的关系、发展和安全的关系、发展和环境的关系。
目前，我国的快递市场还处于供大于求的阶段，快递服务的能力远远不能满足人民群众的需求。在这种情况下，一些企业管理粗放，不思进取,忽视服务质量，这是十分危险的做法。马军胜认为，质量是企业生存的基础、发展的关键,要引导企业在做大的同时，也要做强，做强的一个重要指标就是服务质量。在这方面，国家邮政局采取多种措施，确保行业服务质量的不断提升。一是采取开展用户满意度调查、时限测试、把行业管理和用户申诉相结合等方式，促使企业不断改善服务；二是对快递企业实行分等分级管理，引导企业向服务优、质量高的企业看齐；三是督促企业做好旺季服务，提高末端投递服务质量。
发展是硬道理，安全发展是硬责任。去年，行业发生了“夺命快件”事件，对行业敲响了警钟。今年，国家邮政局提出了“安全为基、发展为要、服务为上”的总体思路，着力健全完善安全监管体制机制，进一步夯实工作基础，提升监管能力，更好地履行安全监管职责。一是构建安全监管工作“三道闸门”，明确包括寄件人、寄递企业和邮政管理部门三方安全责任体系。要明确寄件人的寄递行为法律责任，要落实企业的安全管理主体责任，要强化邮政管理部门的安全监管责任；二是加强与有关部门、地方政府的沟通联系、协调配合，健全完善寄递渠道安全保障工作联动机制；三是完善制度体系，强化落实执行；四是创新管理手段，加强能力建设，将人防、技防和流程管理相结合，全面保障寄递渠道安全。
快递发展起来了，虽然给老百姓带来了极大的方便，但也带来了一些环境问题。比如，快件堆放在马路边进行分拣的情况并不鲜见；有的企业快递车辆五花八门，影响城市的美观；有的快递车辆尾气排放不达标对空气造成污染；有的快递人员工作中驾车不遵守交通法规等等，这些都对人们的生活环境产生了不良影响。马军胜认为，快递企业要在业务快速拓展的同时，加大投入，注重运用技术手段，尽可能地减少对社会和环境的影响，为创造一个和谐美好的社会尽一份力。作为邮政管理部门，也将在这方面采取相关措施予以规范。
来源：中国邮政快递报